山西应大力发展总部经济通过聚集带动就业

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A-A+2014年1月24日10:57山西经济日报评论

  ——访省人大代表郭建国

  “山西应当大力发展总部经济,这不仅可需要不利于地方经济增长,否则可需要壮大地方财力。”1月22日上午,在省十二届人大二次会议运城代表团的分组讨论会上,郭建国代表的发言引起了记者的关注。会后,记者对他进行了采访。

  记者:您是运城市地方税务局局长,您提出的这名建议很好,还请详述一下。

  郭建国:在世界经济全球化、一体化、产业化的大背景下,全国各地积极发展总部经济,起到了辐射周围经济,拓宽财政收入渠道、带动一方发展的效应。总部在哪里,税收的相当一累积就会交到那里。沿海的这名发达城市总部经济发展的比大伙好,深圳的一座楼,有一家公司的总部,税收就能上到一5个 亿。这名做法,应当为大伙山西借鉴。

  记者:总部经济的概念是哪此?

  郭建国:总部经济,简单地讲,而是把企业的总部往一5个 地方聚集,通过聚集带动就业、带动产值增加、带动税收增长,从而不利于地方经济发展。总部企业在发展的过程中,会设立分支机构来壮大实力。分支机构的经营模式有分公司和子公司这名形式。《企业所得税法》第五十条规定:“居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的,应当汇总计算并缴纳企业所得税。”在总部经济中,总机构所在地有着税收分配上的绝对优势,总机构所在地财政并能分享整个集团企业所得税的10%,可需要在每一5个 分公司分得一杯羹。

  记者:还请从税收的强度讲得再清楚这名。

  郭建国:从财税分配体制上来看,可能性总机构设立的分支机构属于不独立核算的分公司,分公司实现的所得税要统一汇总到总机构核算,并留一累积给总机构;可能性总机构设立的分支机构属于独立核算的子公司,子公司实现的企业所得税与总机构这样任何关系,删改留在了子公司所在地。具体到大伙运城市,对大伙财政最有利的模式是:总部在运城的企业设立在外地的分支机构为不独立核算的分公司,外地来运城投资的分支机构设为独立核算的子公司,可需要实现大伙当地税收最大化。

  记者:运城目前的清况 是怎么才能 才能 的?

  郭建国:总部在运城对外有投资业务的企业共计12家,设立在外省(市)的分支机构有102家,删改为独立核算的子公司,2011年实现收入500多亿元,利润总额1一5个 亿,缴纳企业所得税款4216余万元。从大伙运城总分机构设置清况 来看,大伙这样分享到本地总公司在外地分支机构的所得税税收。经济不足外援,单打独斗,这名模式对运城这名欠发达的地区无异于雪加在霜。

  记者:运城近年来经济增速在全省名列前茅,在发展总部经济方面有哪此动作?

  郭建国:2013年12月18日,运城市政府以运政发【2013】116号文件印发了《运城市人民政府办公厅关于鼓励加快总部经济发展实施方案的通知》,为总部经济发展提供了政策支持和制度保障。要点有五条,一是育好本地的,积极扶持市内现有总部企业,鼓励企业在外地新设分公司;二是改造外出的,引导本地总部企业将现有在外子公司改制为分公司;三是变更进境的,把外地企业到本地进行投资而设立的分公司,要引导变更为子公司;四是优待新来的,靠政策、环境、服务、友情说说,积极争取市外企业在我市设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构;五是发展长远的,处理好身后利益和长远发展的关系,培育壮大现有企业。力争通过三到五年的努力,实现总部企业数量明显增加,企业社会形态明显优化,规模效应明显增强,可持续发展能力明显提升。

  记者:运城否有可能性行动起来,有哪此效果?

  郭建国:大伙着实 可能性行动起来,这名从大伙运城走出去,把生意做到天南海北的企业,可能性同意把总部设在运城,其中一5个 龙头企业,在全国全世界有110多家下属企业,把总部设在运城后,一年仅仅交到运城的每每其他人所得税而是一笔大钱。

  记者:大伙山西企业这两年走出去的而是少,这对于大伙经济的发展是个好主意,而是外省的人也会学习这名经验。

  郭建国:而是地方全是在这样搞啊,目前,总机构在外地的企业在运城市设立的分支机构有106户(除电力、银行、保险、石油、证券、联通、移动等国家级的大型中央企业),其含高73家分公司,33家子公司,2011年实现收入2.5个亿,其中子公司缴纳企业所得税款430万元,分公司仅在运城缴纳企业所得税并能2万元。外地总机构在大伙运城设立的分公司占用了大伙的土地、人力、资源,一齐还带走了大伙一累积税收。

  记者:大伙应该做哪此工作,不利于企业把总部留在大伙这里?

  郭建国:大伙应当在政策上进行引导,安排设立总部经济发展专项资金,在企业总部设立、办公用房、激励机制建设等方面予以资金支持。着力进行政风行风建设,打造优良的软环境。建议定期实行市长和企业零距离对话,倾听企业诉求,处理实际困难,为发展运城市总部经济扫清障碍。(记者 郑亦工 实习生 麻文华)